内蒙古绿色算力出海
的战略机遇与未来

01行业大势 · 算电协同成为国家叙事

政策时间线、算力用电曲线、新型储能十倍目标——为什么是现在。

02内蒙古底牌 · 三张牌两块硬

新能源装机与绿电外送、算力集群与 PUE、电价剪刀差；以及我准备坦白讲的两块短板。

03出海路径 · G-token 与三道门槛

绿色词元的定义、八个市场的优先级、绿色计量 MRV、算一笔真实的账、结算平台的保本线。

04行动建议 · 给东道主和合作方

四阶段实施路线、六项风险与处置、五条可落地建议。

“十五五”规划纲要

“推动绿色电力与算力协同布局”“深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”。

发改能源〔2026〕884 号

《新型能源体系建设“十五五”规划》：加强大型新能源基地与国家算力枢纽协同布局，打造“能源+数字”产业集群，以电强算、以算促电。

内蒙古已经先走一步

内能源新能发〔2026〕1 号把国家枢纽节点数据中心（和林格尔集群）列为绿电直连适用对象，新建负荷绿电消费比例要求 ≥80%。

42 个万卡级智算集群

国家能源局 2026-05-29 披露。全球电网接入排队已超 2500 GW（IEA，2026-04）。

鄂尔多斯的落点

蒙苏经济开发区已建 40.82 万千瓦风光储与 8 万/32 万千瓦时电源侧储能，规划再配约 260 万千瓦新能源与 120 万/480 万千瓦时储能，2028 年园区用电预计 100 亿千瓦时。清洁能源消费占比目标 ≥90%。

但“装机第一”不等于“出口第一”

装机的意义在于边际绿电成本。真正把绿电卖到境外，还需要三件事：稳定的到户电价、可核查的绿色证据、一条合法可收付的服务合同链——这就是我要讲的三道门槛。

提醒

电价是到户综合价，含输配电价与基金附加；不同园区、电压等级、是否直连差异较大。0.33~0.36 元是集群普遍水平，不是任意项目的承诺价。

国家定位

东数西算八大枢纽之一，和林格尔数据中心集群（华北片区、毗邻京津冀）2021 年 12 月由四部委复函设立；“十五五”规划要求大型新能源基地与国家算力枢纽协同布局。

两块短板，说在前面

①全国平均上架率 71.4%，空置与算力“有供给、缺需求”并存；②电价与规模优势不会自动转化为出口收入——缺的是订单、证据与收付路径。

结构信号

算力行业用电市场化交易占比超 80%、绿电占比超 70%。

下一步该补的数

建议把算力用电、绿电直供比例、PUE 三项纳入常态化季度发布。没有连续序列，就没有议价权，也没有对境外客户的可信披露。

三种可收费的产品形态

建议定义（课题报告第三章）

G-token 是对一次或一个期间内的算力及模型服务交付，关联其服务规格、计量结果、设施用电及绿色权益依据后形成的数字记录。核心价值在于降低买方核验与对账成本，而非引入一个新的金融化计价物。

一个类比

世行口径“电信、计算机与其他商业服务”出口：爱尔兰 2024 年 3017 亿美元、印度 2025 年 2003 亿，中国 2025 年仅 736 亿。这就是空间，也是问题。

正面国际接口正在打开

RE100 技术导则（2025-03-24）全面接纳中国绿证 GEC，废除 2020 年有条件限制；2027 年 CDP 周期起要求证电核销匹配。2025 年我国绿电交易电量 3285 亿千瓦时、+38.3%。

买方要求三个可查的硬条款

反面别把 ESG 关注当成交愿

Meta 于 2026-07 退出 RE100、转向自建燃气电力；2025 年全球企业绿电 PPA 十年来首次下滑（BloombergNEF）；欧盟层面对中国绿证的官方互认文件未查到。

统计纪律

不将同一国家同时计入“一带一路”与区域市场；不把平台成交额与佣金重复计入；不以全球 Token 增长率直接推算内蒙古可获得份额。

四项核验要素

边界纪律

能源边界含 IT 负荷、制冷与设施损耗、合理分摊的空载；海外节点、网络传输、训练与硬件制造须单列。区域排放因子 0.57 kgCO₂e/kWh 仅为演示值，须替换为有来源的适用因子。

参数与口径

投资 600 万元／寿命 5 年／残值 10%／折现 10%／所得税 25%／净营运资金 45 天；基准输入 2 元、输出 8 元每百万 Token，输入输出比 3；电价 0.38 元/kWh。压力情景利用率 40%、价格 −30%、电价 0.45 元；改善情景利用率 75%、价格 +20%、订单上限 4000 亿输出 Token。

四种路径的判断

六类记录的关联索引

订单 · 调用 · 能源 · 凭证 · 账单 · 资金。监管与第三方核验使用依法可提供的数据，不集中汇聚客户原始提示词和个人信息。

首期动作清单

资金纪律

试点资金实行里程碑拨付；前期预算须先取得测试、法律、网络与软件开发的可比报价。本报告不虚构已落实投资、财政补助或银行授信。

向自治区建议的五项工作

结语 · 一句话

以 G-token 计量与绿色证据标准为创新主线，以多区域服务订单为商业基础，以银行及持牌机构为资金通道，以分阶段公共平台为实施载体——把内蒙古的电，变成世界用得上的服务。